Болгария покидает российскую орбиту, становится ближе к Украине

Болгария является важным для Украины внешнеполитическим и внешнеэкономическим партнером, особенно в период продолжающейся военной агрессии России против нашей страны. Имея традиционно теплые отношения с Москвой, официальная София, тем не менее, совершает невероятные маневры, поддерживая единство Европейского Союза в вопросе введения против России экономических и персональных санкций. Такое дорого стоит. Понимая всю важность продолжения введенных ЕС санкций против России, следует более внимательно всмотреться в процессы, происходящие в этой стране-члене Евросоюза.

На сегодня главными приоритетами внешнеполитической деятельности Болгарии является обеспечение национальных интересов в Европейском Союзе, прежде всего с учетом следующих внешних и внутренних факторов:

- продолжение развития миграционного кризиса в Евросоюзе;
- укрепление на фоне российско-украинского конфликта собственных оборонных возможностей как важного элемента Восточного фланга НАТО;
- поиск необходимого баланса в поддержке и развитии сдержанных отношений с Россией, в том числе, с учетом развития процессов безопасности в регионе Черного моря, потерявшем политическую стабильность после оккупации Крыма;
- участия в реализации проектов, связанных с транспортировкой энергоносителей с региона Каспия и Ближнего Востока в страны Евросоюза.

Официальная София очень серьйозно относится к председательствованию в Европейском Союзе, которое впервые в новейшей болгарской истории состоится во второй половине 2018 года. Для того, чтобы сделать председательство успешным, в Болгарии был создан специальный Координационный механизм и стартовал процесс подготовки кадров в специализированных учреждениях ведущих стран-членов Евросоюза. Другим политическим приоритетом является присоединение Болгарии в Шенгенскую зону и обеспечения выполнения необходимых для этого критериев: борьба с коррупцией и реформирование судебной системы. Для этих целей с января 2015 года Болгария актуализировала Стратегию судебной реформы, а с июня прошлого года сосредоточилась на создании Национального бюро по предотвращению коррупции. Реализация эффективной координации действий с Турцией позволила Болгарии продемонстрировать перед Брюсселем эффективную охрану внешних границ Евросоюза, в результате чего официальный Брюссель поддержал идею присоединения Болгарии к Шенгенскому соглашению.

Говоря об участии Болгарии в энергетической политики ЕС, следует отметить стремление Софии брать активное участие в реализации проекта по строительству Южного газового коридора, через который будет поступать газ с месторождения «Шах-Дениз II». Ожидаемый срок реализации проекта- 2019-2020 годы. В контексте реализации Южного газового коридора (проекты ТАП и ТАНАП) в ходе официального визита в Софию 3-4 марта 2015 года Президента Азербайджана Ильхама АЛИЕВА была подписана Совместная декларация о стратегическом партнерстве между двумя странами. Чуть позже, в мае, представители Болгарии, Румынии, Словакии и Венгрии подписали Декларацию о сотрудничестве в сфере интеграции национальных газопереносних систем. Уже в конце прошлого года, двигаясь в этом же направлении, в Софии при посредничестве Специального посланника Госсекретаря США и координатора по делам международной энергетики Хокштейна было подписано Окончательное инвестиционное решение по сооружению газового хаба между Грецией и Болгарией, цель которого – максимально диверсифицировать газовую зависимость. Конечно, прежде всего, необходимо соскочить с газовой иглы Газпрома.

США является стратегическим партнером Болгарии, который может влиять на внешнюю политику страны, играет стабилизирующую роль на Балканах и является важным фактором реализации идеи расширения Евросоюза и НАТО.

С 2006 года США используют четыре военных объекта на территории Болгарии, которые фактически являются американскими военными базами, хотя официально считаются «военными сооружениями и объектами общего пользования». США также заинтересованы в укреплении болгарского участка Восточного фланга НАТО и ускорении построения газового хаба с Грецией с целью уменьшения энергетической зависимости от России.

В последнее время Болгария позиционирует себя как региональный лидер и лоббист стран региона Западных Балкан в их интересах в Европейском Союзе и НАТО. Особенно конструктивными являются отношения Болгарии с Черногорией, Албанией, Косово и Боснией и Герцеговиной. Примечательно, что движение Сербии и Македонии в ЕС и НАТО Болгария обусловливает соответственно прогрессом в удовлетворении прав этнических болгар и отказом от "манипулирования историей".

А теперь – про Украину

Развитие традиционно дружественных отношений Болгарии и России с момента военной агрессии Москвы против Украины в значительной степени определяются позицией Европейского Союза и НАТО. Руководство Болгарии поддерживает позицию Брюсселя относительно продолжения и усиления санкций против России. По оценкам группы Geostrategy, дополнительное напряжение в двухсторонние российско-болгарские отношения внесли высказывания министра иностранных дел России Сергея ЛАВРОВА, сказанные им в мае 2015 года относительно планов по предполагаемому разделению Македонии между Албанией и Болгарией. Напомним, что выступая перед Советом Федерации на Федеральном Собрании, министр иностранных дел Лавров предположил, что Запад желает смены правительства в Македонии в целях создания противовеса российскому влиянию в регионе. Дестабилизация Македонии, якобы, вызвана внешними факторами и обсуждалось ее разделение между Болгарией и Албанией. В остром заявлении министр иностранных дел Болгарии Даниэл МИТОВ определил утверждение Сергея Лаврова как попытку поставить под сомнение европейскую политику в регионе и призвал положить ей конец. Острый тон заявления, сделанного на столь высоком уровне, говорит о сильном раздражении, поэтому некоторые болгарские СМИ тогда предположили, что между двумя странами назревает дипломатический скандал. Разразится ли он на деле – покажет дальнейшее развитие событий, но наличие сильного раздражения – неоспоримо.

Российская интерпретация вызывает у болгар недоумение и из-за фактологических несоответствий. Известно, что Болгария была первой страной, признавшей независимость и суверенитет Македонии после распада бывшей Югославии. С тех пор и по сей день Болгария последовательно отстаивает эту позицию во всех международных органах и организациях. В некоторых националистических кругах действительно бытует идея об исторической принадлежности Македонии Болгарии, но даже в самые острые моменты, каким был, например, этнический конфликт в Македонии в 2001 году, эта идея не имела даже минимальных шансов на перерастание в политическую амбицию или реальность. Сегодня, будучи членом НАТО и ЕС, Болгария никоим образом и ни с кем не могла бы обсуждать вопрос о каком-либо разделении своей западной соседки - Македонии, которая является одновременно кандидатом и в ЕС, и в НАТО. Напряжение между Москвой и Софией, возникшее в связи с политическим кризисом в Македонии в 2015 году, по всей вероятности, оказалось тревожным эпизодом в двусторонних отношениях. Причиной двусторонней напряженности являются международные события, такие как санкции против России из-за российской агрессии против Украины или провал проекта «Южный поток». И в этом смысле, они неизбежны из-за принадлежности двух стран к разным полюсам современного мира.

Другими негативными факторами, омрачающими отношения Москвы и Софии, стало заключение в августе 2015 года между Болгарией и Польшей соглашения по ремонту и модернизации болгарских самолетов МиГ-29, что означало фактическое приостановление военно-технического сотрудничества с Россией. Более того, в сентябре 2015 года МИД Болгарии отказав в предоставлении воздушного коридора военно-транспортным самолетам России, следовавшим в Сирию.
В то же время, следует отметить, что премьер-министр Болгарии избегает конфронтационных заявлений и не теряет надежды, особенно на фоне обострения российско-турецких отношений, на достижение согласия между ЕС и Россией на восстановление проекта «Южный поток».

Заключение

Из-за продолжающегося кризиса в европейском аграрном секторе, низкой закупочной цены на молоко и продленных санкций против России на импорт товаров, комиссар ЕС по вопросам сельского хозяйства Фил ХОГАН совершил в феврале 2016 года дипломатический тур в целях поиска новых рынков для европейских производителей. Это особо относится к экспорту мясных и молочных продуктов. Еврокомиссия надеется оказать помощь прорыву в 2016 году на рынках в Китае, Японии, Вьетнаме и Индонезии. Сегодня первый день официального тура Хогана в Колумбии и Мексике, в сопровождении делегации из 32 компаний из 14 государств-членов ЕС. В делегацию вошли представители молокоперерабатывающей и мясоперерабатывающей индустрии Болгарии. Они понимают – потеря российского рынка открыла для них абсолютно новые возможности.